• 顺德教育人才最高安家补贴100万元
  • 发布时间:2019-6-11 15:29:26 来源:珠江商报
  •  核心提示:

      教育是最大的民生工程、民心工程。昨日,《顺德区关于推动教育高质量发展的若干意见》(下称《意见》)发布,这是对2016年启动的顺德教育综合改革的进一步深化,吹响了顺德教育向高质量进军的号角——力争到2021年,顺德区教育高质量发展走在全省前列、体制机制改革创全国一流。
      顺德教育虽然在均衡发展方面走在了全市、全省,乃至全国的前列,但和顺德是全国综合实力百强区“七连冠”的身份不匹配,和顺德建设全省高质量发展综合示范区的要求有距离,和干部群众对优质教育的期盼有差距。昨日发布的《意见》共20条,包括四大原则、六个机制、十大任务,从体制突破、机制构建入手,以问题为导向,抓住并解决主要矛盾,促使顺德的教育投入更加合理,资源更加优化,管理更加科学,队伍更加积极,质量更加优胜,干部群众更加满意。
      关键词:“一把手”工程
      从政治高度推动教育高质量发展
      《意见》提出,将教育作为贯彻党管教育原则的“一把手”工程,从政治高度确保了本轮教育综合改革的高位推进,体现党委管教育、政府办教育的担当。
      《意见》要求,区镇两级将教育作为最大的民生、民心工程,作为建设高质量发展综合示范区的重要组成部分,落实教育优先发展战略,以问题为导向,综合施策、标本兼治,办好人民满意的教育。坚持党委领导下的校长负责制,发挥校长的引领带动作用。
      基于此,《意见》提出了坚持政府投入为主、急缓有序的原则坚持教育的公益性,构建以公办学校为主体的优质教育体系;坚持规划先行、资源优化的原则,增加优质教育资源覆盖面。
      市委常委、顺德区委书记郭文海要求各镇街书记像抓村级工业园改造一样抓教育,区镇两级要坚持教育公益性、民生底线原则,构建以公办学校为主体的优质教育体系,加大对教育的投入,尤其是对义务教育的投入。
      早前,顺德已经成立了顺德区教育工作领导小组,组长由郭文海担任,教育跃升为顺德区“一把手”工程。各镇街也将参照区一级成立领导小组,镇街“一把手”任组长,强化党对教育工作的领导。
      除了组织保障之外,顺德还在党政考核中体现教育作为“一把手”工程的分量——扩大镇(街道)党政考核中教育占比,从1分提高至2分;将办学条件、办学质量纳入教育先进镇(街道)、先进学校评比,并加大权重;建立教育工作年度会议制度,每年10月前由区的主要领导召开座谈会,分析各镇街在教育工作中存在的问题。
      关键词:补短板
      实施初中“壮腰”工程
      本次改革以问题为导向,坚持补齐短板、争创新优。针对学位供需矛盾、初中教育质量问题、标杆学校不足问题,《意见》综合施策,充分体现顺德区委区政府增加学位供给、提高初中质量、推动高质量发展的决心。
      《意见》提出,建立政府教育投入长效机制,优化投入结构,按照项目的轻重缓急,尤其加大对义务教育的投入,用更快的速度满足学位需求,迅速补齐户籍生和政策性借读生学位缺口,全面改善办学条件,全面提升学校建设审批效率,扩大学前教育公办普惠比例。
      教育提质是顺德教育迈向高质量发展的关键一步,总体思路是区镇两级教育资源将以合纵连横之态势加快基础教育品牌学校达成,同时各学段品牌学校实施纵向衔接、横向合作的机制,形成品牌学校集团。而初中“壮腰”工程是此轮顺德教育补短板的重中之重。顺德将实施初中“壮腰”工程,出台提升初中教育质量工作方案;加快推进初中品牌学校建设,以特色学科建设为抓手打造初中品牌学校、品牌学科;推广大学区招生制度,设立初中办学绩效、特色学科建设等资金;区财政连续三年每年安排1000万元用于提升一中外国语学校办学条件。通过“壮腰”工程,至2021年,区属打造2所品牌初中,每个镇(街道)至少打造1所品牌初中、2所品牌小学、1所公办品牌幼儿园。
      在补齐初中教育短板的基础上,继续实施义务教育提质工程,争创全国首批义务教育优质均衡发展区。
      顺德高中在上一轮教育综合改革中取得了长足的发展,此轮改革,顺德将围绕“新高考”继续推动高中多样特色发展,完善尖子生系统培养工作,加大拔尖创新人才培养的力度。重点体现为新建顺德一中南校区,完成顺德一中、李兆基中学、郑裕彤中学等优质高中改扩建工程,提质增量形成品牌高中集群。
      除了加大投入,《意见》更提出以教研教改为抓手提升教学质量,启动“卓越课堂”计划向课堂要教学质量;建立优生集中培养机制,探索对拔尖学生实行初中与高中“2.5+3.5”培养模式;借力粤港澳大湾区的高校资源、港澳先进经验,引进优质教育资源合作办学。
      关键词:优机制
      调动全社会力量一起办教育
      教育问题不仅仅是投入问题,更是体制机制问题。本次改革从体制机制进行突破,《意见》第二部分重点阐述了责任机制、激励机制、竞争机制、投入机制、人才机制、评价和约束机制6大机制的构建,明确调动全社会力量一起办教育,建立政府投入为主,社会积极参与的教育投入模式。
      责任机制——用更快的速度满足学位需求,出台各镇(街道)建设项目清单,全面改善办学条件,今明两年彻底解决学校空调设备安装问题,稳步解决学生住宿问题,新建的初中、高中学校必须配备宿舍,至2021年底,每个镇(街道)的品牌初中必须实现全寄宿;全面提升学校建设审批效率。
      激励机制——以更大力度提升教师福利待遇。完善教师收入分配激励机制,实行教师绩效与学校办学效益、教师个人考核实绩挂钩,构建能者多得、优绩优奖的绩效奖励分配机制。健全公办教师工资长效联动机制。
      竞争机制——突出重点打造更具竞争力的高质量学校。区镇两级集中资源,通过硬件改善、软件提升、机制创新等途径,加快基础教育品牌学校的打造。实施各学段品牌学校纵向衔接与横向合作机制,形成品牌学校集群。
      投入机制——用更活的体制推动职业教育改革,深化职业教育与市场、与企业、与产业的深度融合,鼓励企业和社会资本参与职业教育。
      人才机制——以更优的政策锻造一流的教育队伍,构建引进、培养、提升为一体的人才政策,建设一支教育界的“顺德铁军”。
      评价和约束机制——构建评估结果与校长、教师绩效工资挂钩制度。建立校长能上能下机制,奖惩分明的教师考核评价机制,严格执行师德表现一票否决制度,建立教师能出能进机制。
      关键词:明规则
      民办学校纳入公共事业管理体系
      本次改革明确了办教育的原则和规则,明确了教育的民生底线角色,强化了办教育必须遵守的规则。
      《意见》提出,构建以公办学校为主的优质教育体系,未来三年学校建设以财政投入结合商住地开发配建的公办学校为主,国有资产参与举办的非营利民办学校为辅。
      《意见》还提出,加强学校规划布局的科学性,整合资源,扩大办学规模,提升办学质量。至2021年底,全区消灭“麻雀学校”,对集约办学后腾退的小规模学校用地和教学设施,要改制办成下一级教学设施,原则上不得挪作他用。
      《意见》也进一步明确了学前教育办学规则——扩大学前教育公办普惠比例,对于国有资产、集体资产、小区配套幼儿园必须办成新型的公办幼儿园,以利用国有资产和村集体资产办成公办幼儿园的不得再改为私立幼儿园和非普惠型幼儿园。
      在民办教育方面,《意见》也提出了清晰的规则。顺德支持民办教育发展,将民办学校纳入公共事业管理体系,提高民办教育在教育事业中的占比,大力推动国有资产参与举办的非营利性民办学校,并做好民办学校的分类管理,进一步规范民办学校的设立、招生、收费、年检、教育教学等行为,探索建立民办学校第三方质量认证和评估机制、办学效益与招生规模挂钩机制、失信惩治机制。
      关键词:强队伍
      面向全国招聘名校长名教师
      《意见》将教师视为顺德教育高质量发展的最重要因素。郭文海更明确提出,要锻造一支教师队伍的“顺德铁军”。顺德教育处于非常时期,在区镇两级党委政府高度重视、加大投入推动的同时,最关键是要激发起教师队伍不服输,为教育甘于奉献、勇于奉献、奋勇争先的精气神。
      《意见》明确提出,以更大力度提升教师福利待遇。此轮教师福利待遇提升不是“撒胡椒面”,而是建立完善教师收入分配激励机制,实行教师绩效与学校办学效益、教师个人考核实绩挂钩,构建能者多得、优绩优奖的绩效奖励分配机制,以全方位调动教师队伍的积极性,同时面向全国招聘名校长、名教师。
      《意见》还提出,进一步完善学校办学绩效评估指标体系,引导学校正确办学方向,构建评估结果与校长、教师绩效工资挂钩制度;完善校长绩效激励机制,建立校长能上能下机制;建立奖惩分明的教师考核评价机制,加强对教师师德师风、教学规范、教学效果的考核,严格执行师德表现一票否决制度;建立教师能出能进机制,完善并落实《顺德区公办中小学教师退出机制的实施办法》。
      此外,顺德还将推动“区管校聘”改革,建立全区的校长教师交流机制,加大在全区范围的交流,盘活教师队伍资源。同时,面向全国招聘名校长、名教师,提高高层次教育人才安家补贴标准,最高安家补贴可达100万元;探索建立编外聘用制教师调控机制。
      文/珠江商报记者骆苏艳
 

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